1978年，乌尔霍·吉科宁（Urho Kekkonen）第五次成为总统。他的整个总统生涯始于1956年，至1981年结束。凭借当时总统拥有的特权和自身的魅力，吉科宁与苏联的领导人保持了密切的关系。吉科宁的总统生涯起起落落，1975年于赫尔辛基举办的欧洲安全与合作会议第三次峰会是其中一个巅峰。吉科宁的公文包源于20世纪70年代。