1978年にウルホ・ケッコネンはフィンランド大統領としての第5期の任期を開始した。ケッコネンは通算で1956年から1981年まで大統領を務めた。大統領には強い権限があり、ケッコネンはその性格もあいまって、良好な対ソ関係を築くことに成功した。ケッコネンの多岐にわたる活躍のひとつに、1975年欧州安全保障協力会議の第3回サミットをヘルシンキで開催したことが挙げられる。このケッコネンの書類かばんは1970年代のものである。